2024年12月14日，上海市法学会竞争法研究会2024年年会暨“营商环境优化与竞争法发展”研讨会在上海交通大学徐汇校区凯原法学院203会议室顺利举行。本次年会的主题为“营商环境优化与竞争法发展”，由上海市法学会竞争法研究会主办、上海交通大学凯原法学院承办，四十多位从事竞争法理论研究和相关实务工作的理事、会员该主题进行了精彩发言与热烈讨论。

开幕式

论坛开幕式由上海交通大学凯原法学院长聘教授侯利阳主持。

上海交通大学讲席教授王先林进行了致辞，总结了上届研究会的主要工作情况与本届研究会的换届情况，并表示本届研讨会关于反垄断法与反不正当竞争法的议题对优化营商环境、顺应时代发展需求具有重要的理论意义。

上海交通大学凯原法学院院长彭诚信教授进行了致辞，向与会嘉宾表达了热烈欢迎与衷心感谢，简要介绍了上海交通大学凯原法学院竞争法学科建设情况，并对本次研讨会主题进行了解读。

上海市法学会党组副书记、专职副会长施伟东进行了致辞，表达了对竞争法研究会工作情况的肯定以及未来发展的期望，并认为本次研讨会主题具有极强的现实与理论意义。

第一单元 营商环境优化与反垄断法

会议第一单元议题为“营商环境优化与反垄断法”，由上海财经大学法学院教授刘水林主持。

华东政法大学经济法学院教授徐士英以《中国开展市场竞争状况评估的几点思考》为题，表示量化市场竞争现状对发展和实施竞争政策具有重要意义，并从中国市场总体竞争状况评估的目标、定位与特点等方面进行了探讨，简要介绍了域外市场竞争状况评估的实施情况，并分享了建构评估路径的思路与方案。

上海大学法学院教授李俊峰以《财政奖补政策措施公平竞争审查标准的体系化和差异化》为题进行了发言。他厘清了财政补贴与财政奖励的概念差异，阐述了财政奖补政策措施的背景与意义，指出了当前财政奖补公平竞争审查面临的主要问题，提出了财政奖补政策措施公平竞争审查的体系化建设方案，并表示考虑到当前经济发展的板块化现状，一刀切的资源配置将导致发展的不均衡，因此要注意财政奖补公平竞争审查标准的差异化设置。

上海师范大学法律系讲师王晨竹以《营商环境优化下的政府补贴问题》为题进行了发言。她指出了国际反补贴规则存在不断“竞争法化”的趋势，从历史演进与经济效果两个角度阐释了反补贴规则与竞争法的关联性，并基于国际实践经验与国内发展需求提出了我国政府补贴规制的优化方案。

科伟律师事务所合伙人徐明妍以《中国企业的境外反垄断合规》为题，指出反垄断合规包括操作与认知两个层面。首先，操作层面包括实体方面的识别企业行为的竞争风险，也即结合当地法律法规识别行为在不同国家涉及的法律风险与法律责任，以及程序方面的合规管理制度。其次，认知层面包括树立企业的合规意识并针对各国本土情况进行竞争文化宣传。

华东政法大学知识产权学院副教授兰磊以《数字平台相关市场界定的常见误区》为题进行了发言。他以“金鑫诉苹果案”为切入，介绍了当前数字平台相关市场界定的八个误区，并针对前述误区提出了数字平台相关市场界定应遵循的原则与方法。

上海财经大学法学院副教授袁波以《政府补贴公平竞争审查的困境与出路》为题。他检视了政府补贴公平竞争审查的必要性与现存问题，阐述了公平竞争审查视域下政府补贴的内涵与外延，针对审查标准存在的问题构建了相应的评估范式，并探讨了如何细化例外规定的适用。

在第一单元的与谈环节，三位与谈嘉宾作出了精彩点评。上海大学特聘教授文学国指出评估中国市场总体竞争状况极具意义，但需进一步明确评估的政策工具并厘清总体市场与具体市场间的评估差异。上海市市场监督管理局反垄断和价格监督检查办公室副主任耿家财认为本单元主题“营商环境优化与反垄断法”颇具理论与实践意义，并指出世行标准基于经营者视角，能否契合我国公平竞争审查制度的发展需求还有待考虑。上海邦信阳律师事务所主任合伙人杜爱武肯定了本单元主题的意义，简要介绍了实务工作中公平竞争审查的常见问题，并对前述问题提出了初步解决方案。

会议第二单元议题为“营商环境优化与反不正当竞争法”，由北京市金杜律师事务所合伙人丁文联主持。

华东政法大学知识产权法学院教授黄武双以《对不正当竞争判断的思考》为题，指出当前存在未类型化的不正当竞争行为，因而需要进一步完善相应的判断标准，并基于域内外典型案例提出了行为正当性的判断标准。

上海对外经贸大学国际组织学院院长、教授应品广以《优化营商环境视角下的全球竞争治理》为题进行了演讲。他指出了当前的全球竞争治理趋势，也即硬法扩张与软法趋同，总结了中国参与全球竞争治理的现状，并探讨了中国进一步参与全球竞争治理的进路。

腾讯研究院竞争与发展研究中心主任傅育生以《AI背景下数字动态竞争趋势》为题，总结了AI发展的最新进展，检视了AI发展面临的算力、算法、数据与能源方面的挑战，并总结了两大发展趋势与应对策略。

华东政法大学经济法学院副教授钟刚以《营商环境优化下的商业贿赂执法》为题，总结了商业贿赂执法面临的问题，包括行为定罪处罚上的混乱以及行为认定中的要件模糊，并基于前述问题提出了初步的解决方案。

同济大学国际知识产权学院助理教授肖昱堃以《欧盟绿色转型中的反不正当竞争法发展与启示》为题进行了分享。她以欧盟绿色转型政策为切入，总结了欧盟绿色转型过程中出现的典型不正当竞争行为，介绍了欧盟《不公平商业行为指令》的应对方案。

在第二单元的与谈环节，四位与谈嘉宾作出了精彩点评。上海知识产权法院法官范静波指出，实践中的反不正当竞争法相关案例相当多，提高反不正当竞争法第二条项下的未类型化行为相关案件的审判质量是下一步工作的重点，并讨论了反垄断法与反不正当竞争法的关联。百威中国总法律顾问侯康华指出，实务中企业对《公平竞争审查条例》的理解存在困惑，需要进一步强化对相关法律法规的理论认识。上海市社会科学院法学所研究员王海峰指出，针对当前的全球竞争治理趋势而言，各国均注重构建国际竞争规则，以将他国政府行为纳入本国管辖范围。而对于反不正当竞争法的适用而言，她认为需要严格考察争议行为是否构成不正当竞争行为。上海市浦东新区人民法院法官姜广瑞指出，目前针对特定市场行为的司法意见存在观点分歧，法院需要以审慎的态度看待相关市场行为，并对涉数据的市场行为提出了产权激励与鼓励流通的规制思路。

闭幕式

论坛闭幕式由上海交通大学讲席教授王先林主持。

两个单元的精彩发言过后，上海交通大学凯原法学院副院长李剑教授对本次大会进行了会议总结。他感谢了各位与会嘉宾的精彩演讲，并指出本次研讨会的议题丰富、视角多元、讨论深入，并达成了两项共识：其一，营商环境优化是一项系统性工程，而竞争法是有力的政策工具；其二，需要加强法治建设，进一步优化营商环境。最后，他宣布本次大会圆满成功。至此，本届会议在热烈掌声中圆满结束。

文：李  瑾

图：施文予