教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“构建中国特色宪法监督理论体系研究”开题会在上海交大举行_学术动态

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教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“构建中国特色宪法监督理论体系研究”开题会在上海交大举行作者: 发布时间: 2024年04月27日

2024年4月27日，2023年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“构建中国特色宪法监督理论体系研究”开题报告会在上海交通大学盛宅举行。上海市法学会党组副书记、专职副会长、《东方法学》主编施伟东，上海交通大学党委常委、统战部部长汪后继，文科处副处长高延坤、凯原法学院党委书记解志韬，以及来自沪上及全国各地的专家学者约30人出席会议。

教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“构建中国特色宪法监督理论体系研究”由上海交通大学凯原法学院特聘教授范进学担任首席专家，上海政法学院法律学院院长魏治勋教授、西南政法大学梁洪霞教授、郑州大学侯宇副教授、西南政法大学谭清值副教授、西南政法大学张玉洁讲师担任子课题负责人。本课题旨在对宪法监督理论体系进行本土化、体系化的建构，具有较强的学术价值和现实意义。首先，宪法监督理论体系是宪法学理论体系中不可或缺的组成部分，具有强烈的实践面向，构建有中国特色的宪法监督理论体系对于建立中国宪法学自主知识体系具有重要的理论意义；其次，建构中国特色宪法监督理论体系对于加强宪法监督具有重大的实践价值。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视宪法监督制度的完善与落实。2022年12月，习近平同志在《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》重要文章中要求：“要完善宪法监督制度，推进宪法监督的规范化、程序化建设，提高合宪性审查、备案审查能力和质量，推进合宪性审查工作，落实宪法解释程序机制，积极回应社会各方面对涉宪问题的关切”。由此可见，本项目的研究正逢其时。

施伟东在致辞中表示，他相信交大作为百年名校的学术基点和学术品牌，相信范进学教授在“构建中国特色宪法监督理论体系研究”方面的学术积累和学术声誉，相信各位受邀专家能够为范进学教授完成该项课题提供更好的专业意见，预祝范进学教授的课题研究取得优秀的成绩。

汪后继在致辞中首先代表学校对莅临本次开题报告会领导和专家表示由衷的欢迎和感谢，他向出席本次报告会的领导和专家们介绍了上海交通大学的基本情况，并预祝开题报告会顺利召开，期待范进学教授的研究项目取得优秀成果。

高延坤在致辞中对范进学教授荣获教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目立项表示祝贺，本次获得立项是对交大法学学科及范进学教授的支持和鼓励，希望专家学者们提出宝贵的意见和建议助力项目研究高质量完成。

解志韬在致辞中首先对范进学教授及其团队喜获教育部重大攻关课题立项表示祝贺，他代表凯原法学院对长期以来关心凯原法学院发展的领导与专家表示感谢，凯原法学院将全力支持范进学教授及其团队开展项目研究工作。

开题报告会的第一阶段由上海交通大学凯原法学院院长助理曹博副教授主持。

第一阶段主持人曹博

致辞人施伟东

致辞人汪后继

致辞人高延坤

致辞人解志韬

开题报告会的第二阶段由华东政法大学王海军教授主持。在本阶段中，项目首席专家、上海交通大学凯原法学院特聘教授范进学对课题总体框架、总课题与子课题关系、课题预期目标、总体思路、研究视角、方法、路径、拟解决的关键性问题以及课题创新点等内容进行了介绍。随后，各子课题负责人，上海政法学院法律学院院长魏治勋教授、西南政法大学梁洪霞教授、郑州大学侯宇副教授、西南政法大学谭清值副教授、西南政法大学张玉洁讲师分别讲述了各子课题研究的准备情况以及研究中可能遇到的困难。

第二阶段主持人王海军

项目首席专家范进学

子课题负责人魏治勋

子课题负责人梁洪霞

子课题负责人侯宇

子课题负责人谭清值

子课题负责人张玉洁

开题报告会的第三个阶段是至关重要的专家评议阶段。开题报告会前期组成了11人专家组，组长是北京大学法学院张翔教授。其他专家组成员包括:中国人民大学法学院李忠夏教授、吉林大学法学院李海平教授、中南财经政法大学研究生院院长胡弘弘教授、苏州大学王健法学院上官丕亮教授、复旦大学法学院刘志刚教授、华东师范大学法学院姜峰教授、上海交通大学凯原法学院副院长郭延军教授、上海交通大学凯原法学院林彦教授、《政治与法律》期刊编辑、上海社会科学院法学研究所助理研究员姚魏、上海市人大常委会法制工作委员会副主任委员崔凯。在本阶段，各位专家围绕课题内容，分别进行了针对性的评议及讨论。专家评议阶段由北京大学法学院张翔教授主持。此阶段的讨论及评议内容如下:

首先，北京大学法学院张翔教授认为，构建中国特色宪法监督理论体系研究是一个从上世纪80年代开始就受到宪法学界高度关注的核心议题，只不过彼时的宪法学界更多将宪法监督、宪法解释等问题当作一种纯粹的或者假设的问题来研究，而在宪法监督制度开始逐步运行的今天，宪法监督的实践需要宪法学界在理论上回答中国特色宪法监督制度的理论基础及该监督制度何以有效等核心问题，因此他对项目研究的意义表示高度认同。接下来，中国人民大学法学院李忠夏教授认为，课题设计方面应该更多考虑一下对现有备案审查制度的反思，建议关注备案审查制度运行中存在的审查意见不充分、不合理以及不被遵守等可能会削弱备案审查制度权威性的问题。他相信以范进学教授为首的研究团队有能力对该问题进行系统性的反思，能够进一步推动制度往前发展。第三位评议专家李海平教授首先对项目的理论意义与实践意义予以充分肯定和认同，接下来他从本土性和体系性两个维度对课题内容的架构做出高度评价，他建议在课题研究过程中对合宪性审查与合法性审查的关系以及在宪法的理论体系中如何理解法秩序统一等对建构宪法监督理论体系具有前提性和基础性意义的问题进行深入探讨。专家组第四位发言成员胡弘弘教授首先对范进学教授荣获教育部重大课题立项表示祝贺，接下来她从“中国特色”“理论体系研究”这两个关键词出发对范进学教授的项目研究提出期待并对部分子课题的内容安排提出完善性的意见。专家组第五位发言成员上官丕亮教授首先对范进学教授邀请他作为专家组成员表示感谢，然后他对项目研究提出两个方面的建议，一方面是建议项目研究应该仅仅围绕“中国特色”和“理论体系”来展开，而目前的课题内容设计更多侧重于制度体系研究。在此基础上，他专门针对课题的内容布局给出三点具体建议。另一方面他建议应该关注和梳理好总课题与子课题的关系，子课题的研究应当紧紧围绕总课题的核心问题展开。第六位发言专家刘志刚教授首先对范进学教授继2018年之后再获教育部重大课题表示祝贺，并认为范进学教授能够获得此次立项本身就表明其研究团队对建构中国特色宪法监督理论体系这一问题所作的理论解读和体系搭建已经得到诸多项目评委的认可和支持；接着他对范进学教授提供的非传统的课题写作手法给予高度评价；针对课题内容，他提出四点建议供范进学教授及其团队参考。第七位发言专家姜峰教授首先表示，关于宪法监督的研究已经到了一个不看理论看实效的阶段，因此他对范进学教授及其研究团队在课题具体框架设计上对制度问题的大量关注表示十分期待和关心；接着他认为，有关合宪性审查或者宪法监督的研究应该从一个浅层的方面逐步向一个深层的方面推进，大量涉及到侵犯公民个人权利的案件其实都可以交给一个运行良好的民主机制来加以解决，不必诉诸宪法监督，而与此同时，宪法监督或者合宪性审查则应该对一些政治性的、伦理性的高度复杂争议给予更多的关注。第八位发言专家林彦教授针对范进学教授及其团队的项目研究发表了自己的两点体会，其一他认为课题的关键词之一是“理论体系”，而从课题的内容设来看，研究团队又对制度的关照比较饱满，建议研究团队应该在此基础上回到理论层面做深入研究。对此他进一步建议可以将宪法监督或者合宪性审查中比较具体微观的制度与中国特色进行对接，从理论上说明宪法监督之下具体制度选择和设计的由来；其二，他建议要将对具体行为的审查也纳入宪法监督的制度框架之中。第九位发言专家姚魏编辑分享了自己针对课题研究的三个体会和建议。首先，他认为从课题内容的设计和布局来看，还需要进一步厘清宪法监督与备案审查的关系；其次，他建议课题组高度重视党内法规的合宪性审查问题研究；最后建议课题组做好已有观点的归纳梳理工作，并尝试在梳理的过程中发现和提出新的观点。第十位发言专家崔凯副主任首先建议课题组可以尝试从人民代表大会制度、我国的立法体制以及备案审查与合宪性审查的关系这三个宏观背景层面分析和理解我国宪法监督制度的特色所在，接着他高度肯定了本课题研究在推进宪法监督规范化、程序化和机制化方面具有重大意义。最后一位发言专家郭延军教授则着重就项目研究可能遇到的难点问题进行评议，她认为这些难点问题可能包括如何理解专门委员会的合宪性审查与全国人大及其常委会的合宪性审查之间的关系、如何理解监督宪法实施和保障宪法实施的关系以及如何理解宪法监督与宪法解释在结构上的关系等内容。